Financování sociálních služeb je velmi náročný a složitý proces předpokládající vícezdrojové financování.  Hlavním zdrojem financování sociálních služeb zařazených v síti sociálních služeb Moravskoslezského kraje je kapitola 313 MPSV státního rozpočtu, odkud plynou finanční prostředky poskytovatelům sociálních služeb prostřednictvím Programu na podporu poskytování sociálních služeb vyhlašovaným kraji. Významným faktorem při rozhodování o těchto prostředcích jsou i podíly obcí jako veřejných zadavatelů sociálních služeb na svém území. To vychází z ustanovení § 35 odst. 2 zákona č. 128/2000Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, kde je mimo jiné zakotvena povinnost obcí vytvářet podmínky pro rozvoj sociální péče. Konkrétněji je tato povinnost rozvinuta v Střednědobém plánu rozvoje sociálních služeb v Moravskoslezském kraji (dále jen MSK) na léta 2021-2023. Podíl obcí je tak vnímán jako konkrétní vyjádření potřebnosti dané služby v daném území.

Významnou pomocí ve financování sociálních služeb jsou projekty financované prostřednictvím Evropského sociálního fondu (dále jen ESF) systémově nastavené přes individuální projekty MSK.  Město Nový Jičín bylo od prvopočátku zapojeno do těchto individuálních projektů, skrze něž probíhalo financování vybraných služeb sociální prevence :"Optimalizace sítě služeb sociální prevence v MSK" v letech 2013-2014, individuální projekt "Podpora služeb sociální prevence 2". Projekt "Podpora služeb sociální prevence 3", byl ukončen v roce 2021. Pro rok 2022 byla vyjednaná podpora dotčených služeb sociální prevence mezi městem Nový Jičín a Moravskoslezským krajem následně deklarována usnesením Zastupitelstva města č. 474/Z19/2021 ze dne 13.12.2021, které rozhodlo o poskytnutí individuálních dotací z rozpočtu města pro rok 2022 čtyřem poskytovatelům na podporu čtyř služeb sociální prevence.

Služby sociální prevence  napomáhají zabránit sociálnímu vyloučení osob, jejich cílem je napomáhat podpořeným osobám  překonání nepříznivé sociální situace a chránit společnost před vznikem a šířením nežádoucích společenských jevů. Z charakteristiky těchto služeb vyplývá, že jsou převážně anonymní (smlouva o poskytování sociální služby se uzavírá převážně ústně) a bezúhradové, tzn. tyto služby jsou svým financováním zcela závislé na veřejných zdrojích.

Rada Moravskoslezského kraje vyhlásila v roce 2022  další tříletý dotační program“ Podpora služeb sociální prevence 2022+“. V rámci připravené výzvy se jedná o podporu služby Charitní dům Matky Terezy - azylový dům, poskytovatele Charity Nový Jičín,  služby Podpora samostatného bydlení JINAK Nový Jičín, poskytovatele JINAK z.ú., a služby RÚT Nový Jičín sociální rehabilitace, poskytovatele Slezské diakonie. V rámci zapojení těchto poskytovatel sociálních služeb do nového programu došlo k přijetí závazku města k financování vybraných služeb sociální prevence pro roky 2023 a 2024 usnesením Zastupitelstva města č. 546/Z22/2022 ze dne 12.09.2022. Vzhledem k deklaratornímu charakteru předpokládané finanční participace města na vybraných sociálních službách je realizována přímá alokace finančních prostředků pro tento účel v rozpočtu města na rok 2023.  Vybraní poskytovatelé sociálních služeb nebudou realizovat přistoupení k veřejnému zadavatelství města (povinnému spolufinancování) skrz Program města Nový Jičín na podporu sociální oblasti, ale přímo žádostí o individuální dotaci z rozpočtu města s předem definovanou výší podpory. Z podmínek vyhlášeného dotačního programu vyplývá skutečnost, že služby sociálně aktivizační  pro rodiny s dětmi není možné v rámci programu kraje podpořit. Z uvedeného důvodu  Sociálně aktivizační služba  provozovaná organizací  Centrum sociálních služeb Ostrava požádala o financování v rámci krajem vyhlašovaného řádného  Programu na podporu poskytování sociálních služeb  financovaného z kapitoly 313 – MPSV státního rozpočtu a v rámci řádného programového řízení města na rok 2023.
 

V rámci pravidel pro poskytování dotací a návratných finančních výpomocí z rozpočtu města dle Směrnice č.1/2022 Poskytování dotací a návratných finančních výpomoci z rozpočtu města  (dále jen Směrnice) jsou předloženy orgánům  města žádosti organizací o individuální neinvestiční dotaci v oblasti sociální. V rámci řízení o  poskytnutí individuální dotace je nutno přijmout výjimku  ze směrnice, kdy dle čl. VI. odst.5 nelze požádat o individuální dotaci či návratnou finanční výpomoc na projekt, u něhož je možnost požádat o Programovou dotaci či Programovou návratnou finanční výpomoc.

Rada města na svém jednání dne 22.02.2023 doporučila Zastupitelstvu města materiál ke schválení.

Dopad na rozpočet města: předmětem rozpočtu města ORJ 541 pro rok 2023.

Stanovisko dotčených orgánů: sociální a zdravotnická  komise projednala žádosti na svém jednání dne 12.01.2023 a přijala následující usnesení:
III/5 Komise doporučuje orgánům města poskytnout individuální  dotaci  ve výši 1.650.000 Kč  žadateli Charita Nový Jičín,  na účel:  financování běžných nákladů souvisejících s poskytováním sociální služby jako spoluúčast na projektu Podpora služeb sociální prevence 2022+.  Hlasování: Pro: 11   Proti: 0   Zdržel se:0 Usnesení bylo přijato. 

III/6 Komise   doporučuje orgánům města poskytnout individuální dotaci  ve výši 70.000 Kč  žadateli JINAK o.p.s. na účel krytí osobních nákladů pracovníků v přímé péči projektu Podpora samostatného bydlení JINAK Nový Jičín.    Hlasování: Pro : 11     Proti: 0  Zdržel se: 0. Usnesení bylo přijato.

III/7  Komise   doporučuje orgánům města poskytnout individuální dotaci  ve výši 554.800 Kč  žadateli Slezské diakonii na účel financování sociální služby, projektu Finanční podpora služby RUT Nový Jičín, sociální rehabilitace.   Hlasování: Pro : 11   Proti: 0      Zdržel se: 0.Usnesení bylo přijato.

Stanovisko právní služby: předložený materiál je bez právních vad.
                                          Ing. Mgr. Jan Ševčík


Závěr: Doporučuje se přijmout usnesení v navrženém znění. Hlasování se navrhuje o každé žádosti (2 body usnesení) samostatně.

Datum: 22.02.2023

Zpracovala: Mgr. Daniela Susíková, MPA