K bodu 2.: V návrhu rozpočtu města na rok 2024 jsou identifikovány akce, jejichž realizace přesáhne rok 2024 a závazky ze smluv tedy budou plněny a financovány i v roce 2025. Jedná se jak o akce stavební, tak zejména přípravné spočívající v projekční a inženýrské činnosti a povolovacím řízení k budoucím stavbám. Z praxe je zřejmé, že v drtivé většině případů není zadaná projektová dokumentace zpracována a zaplacena v roce, kdy byl zhotovitel vybrán, a projekční činnost i úhrada (části) ceny díla přechází do roku následujícího. Tato skutečnost je zřejmá u zpracování projektových dokumentací na připravované rozsáhlé stavební akce (multifunkční sportovní hala a tenisová hala), tak na některé velké stavební akce zahajované v roce 2024 (rekonstrukce venkovního bazénu). S ohledem na stanovení věcných a časových podmínek pro nabytí nemovitostí tvořící areál Nové Slunce je zřejmé, že k úhradě kupní ceny za nabytí obchodních podílů ve společnosti s ručením omezeným taktéž dojde až v roce 2025, proto je i tento výdaj součástí předkládaného závazku k financování.
 

Aby mohlo být v roce 2024 vyhlášeno zadávací řízení na výběr zhotovitele a následně mohla být uzavřena příslušná smlouva s plněním i v roce 2025, je zastupitelstvu města předkládán návrh na schválení závazků na financování vybraných investičních a dalších akcí města na rok 2024 a 2025 (list č. 3 přílohy č. 1 usnesení). Výdaje roku 2025 jsou součástí návrhu střednědobého výhledu města na období 2025 - 2028. Tyto předpokládané výdaje, respektive výdaje promítající vysoutěženou a zasmluvněnou cenu a skutečně uhrazené výdaje v roce 2024 (průběžné platby), budou zařazeny do návrhu rozpočtu města na rok 2025.
 

K bodu 3.: Při přípravě návrhu rozpočtu města jsou do rozpočtu zařazovány výdaje na akce, u kterých se předpokládá jejich realizace a plnění v daném kalendářním roce. V praxi se však často stává, že i přes tento předpoklad dochází k realizaci akce přes dva kalendářní roky a částečná úhrada ceny je tedy realizována až v roce následujícím. Je to nejčastěji způsobeno délkou přípravy zadání ze strany města, době trvání zadávacího řízení či nutností opakovat zadávací řízení na zhotovitele. V takovém případě by zakázka neměla být vyhlášena a smlouva by neměla být podepsána, není-li zajištěno finanční krytí v rozpočtu města, tedy typicky do schválení rozpočtu města. Ovšem čekat s těmito kroky až na schválení rozpočtu se nejeví jako racionální, neboť by vznikala zbytečná prodleva. Jako neefektivní a časově administrativně náročné se jeví i schvalování akcí zastupitelstvem města pro konkrétní případy v průběhu daného roku. S ohledem na výše uvedené je předložen návrh usnesení, který vytvoří prostor, aby takovéto akce mohly být realizovány, respektive vysoutěženy a plnění zahájeno v roce 2024 s předpokládaným plněním i v roce 2025, čímž bude zajištěn hladký průběh realizace bez časových prodlev. Výdaje, promítající vysoutěženou a zasmluvněnou cenu a skutečně uhrazené výdaje v roce 2024 (průběžné platby), budou zařazeny do návrhu rozpočtu města na rok 2025. 
 

K bodu 7.: Odbor finanční je odpovědným odborem ve vztahu k DPH a odvodům za město. V rámci režimu přenesené daňové povinnosti odvádí příslušnou daň přímo město jako objednatel či kupující a smluvním partnerům tedy hradí pouze cenu vlastní dodávky, služby nebo stavebních prací. Při přípravě rozpočtu města jsou však náklady na DPH spojené s připravovanými akce rozpočtovány v nákladech jednotlivých akcí na příslušných ORJ, avšak odvod DPH za město je centrálně prováděn z ORJ 741. V průběhu roku tak dochází k přesunům prostředků z jednotlivých ORJ na ORJ 741. Z důvodu zajištění operativních přesunů prostředků určených k odvodu DPH za město je navrženo předložené usnesení. V návrhu rozpočtu města na rok 2024 je v příslušné ORJ 741, oddíl, par. 6399 zařazena částka 2 mil. Kč na odvod DPH za měsíc 12/2023.

Rada města na své schůzi dne 22. 11. 2023 doporučila Zastupitelstvu města rozhodnout tak, jak je uvedeno v návrhu.

Závěr: Doporučuje se přijmout usnesení v navrženém znění.

            Hlasování se navrhuje po jednotlivých bodech.

Stanovisko právní služby: Materiál je bez právních vad.

                                             Mgr. Adéla Prašivková

Zpracovala: Ing. Jarmila Straková

Datum: 27.11.2023