Dne 09.03.2020  Zastupitelstvo města Nový Jičín schválilo usnesením č. 181/9Z/2020  „Komunitní plán rozvoje sociálních služeb a služeb souvisejících na Novojičínsku na léta 2020 - 2024“.  Součástí Komunitního plánu  je i příloha č. 1, která definuje stávající Síť sociálních služeb působících ve ORP Nový Jičín (dále jen Síť).  Dle § 3 zákona č.108/2006 Sb., o sociálních službách, v platném znění (dále jen „zákon o sociálních službách“) je síť sociálních služeb definována jako komplex veřejných služeb, které v dostatečné kapacitě, náležité kvalitě a odpovídající místní dostupnosti napomáhá řešit nepříznivou sociální situaci osob. Síť reaguje na aktuální potřeby občanů nebo veřejných služeb, kdy samosprávy  svojí morální či finanční podporou garantují určitou míru pomoci a podpory potřebným občanům svého území.  

Síť sociálních služeb ORP Nový Jičín byla stanovena fakultativně, neboť obligatorně je tato podmínka (existence sítě sociálních služeb) daná právní úpravou pouze krajům (§ 95 zákona o sociálních službách). Tímto mechanismem  dochází k naplňování povinností daných § 35 odst. 2 zákona č.128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), v platném znění, kdy obec v samostatné působnosti ve svém územním obvodu  pečuje, v souladu s místními předpoklady a s místními zvyklostmi, o vytváření podmínek pro rozvoj sociální péče a pro uspokojování potřeb svých občanů. Součástí schváleného dokumentu (Komunitního plánu) jsou i Zásady pro aktualizaci Sítě, které upravují proces její úpravy tj.  vstup nové sociální služby nebo vstup nového poskytovatele sociální služby, změnu parametrů poskytování sociální služby v Síti, vyřazení sociální služby či  vyřazení poskytovatele ze Sítě sociálních služeb.

Orgánům města je předkládána aktualizace Sítě sociálních služeb ORP Nový Jičín k 09.09.2024 (příloha č. 1 materiálu) a to  na základě procesu její aktualizace, vyhlášené Radou města usnesením č.1500/27R/2024 ze dne 22.05.2024.
 

Výzva byla uskutečněna na základě  výstupu spolku ITY z.s.  ze Sítě sociálních služeb ORP Nový Jičín (usnesení Zastupitelstva města č.343/9Z/2024, s poskytovanou službou odlehčovací v terénní a ambulantní formě), kdy potřebnost dané služby v území nadále trvá  (i s ohledem na existenci speciálního školství v Novém Jičíně) a je potřebné nahradit původního poskytovatele této služby jiným subjektem (transformace služby).   Výběr nového poskytovatele služby byl, s ohledem na proces komunitního plánování a podmínky pro přidělování dotací z rozpočtu města Nový Jičín (Program města Nový Jičín na podporu celoroční činnosti sociálních služeb dle zákona o sociálních službách),  nastaven na parametrech původní  služby  uvedených v Síti sociálních služeb ORP Nový Jičín a v Krajské síti sociálních služeb Moravskoslezského kraje (druh služby, cílová skupina, forma poskytování, místní působnost, počty úvazků, podíl veřejného zadavatele). V termínu stanoveném Výzvou došla jedna nabídka (příloha č. 3 materiálu), která prošla formálním hodnocením ze strany Odboru sociálních věcí zdejšího úřadu (příloha č. 2 materiálu) a následně byla  projednána v odborné komisi Rady města za účasti příslušné vedoucí diskusního fóra procesu komunitního plánování. Výstupem tohoto hodnocení je stanovisko (doporučení/nedoporučení) orgánům města k zařazení poskytovatele do Sítě.

Došlá žádost  Slezské diakonie, která předložila nabídku k poskytování odlehčovací služby v ambulantní formě v prostorách Denního stacionáře EDEN, ve víkendovém režimu,  s kapacitou 3 úvazků v přímé péči a kapacitou 6 klientů denně, splňuje parametry vyhlášené Výzvou. Potřebnost služby je  uváděna z údajů předchozího poskytovatele:  27 klientů z Nového Jičína, 15 klientů ze správního obvodu ORP Nový Jičín a 16 klientů mimo správní obvod ORP. Cílová skupina transformované služby jsou děti a dospělí s mentálním a kombinovaným postižením  včetně poruch autistického spektra a s chováním náročným na péči, se zvýšením věkové hranice klientů (oproti původnímu poskytovateli) do 40ti let.
Zastupitelstvo kraje  rozhodlo o zařazení nově vzniklé služby do Krajské sítě sociálních služeb  Moravskoslezského kraje na jednání dne 06.06.2024 s účinností k  01.08.2024, k tomuto datu je uvedená služba také pověřena výkonem služby v obecném hospodářském zájmu (tzn.  bude spolufinancována z kap.313 MPSV). Datum zahájení poskytování služby je plánováno na 01.08.2024.

Komise sociální a zdravotnická na své schůzi dne 01.08.2024 projednala podanou žádost Slezské diakonie o vstup služby Odlehčovací do Sítě sociálních služeb ORP Nový Jičín. V rámci diskuse zazněly důvody podporující tuto změnu, jedná se o silného a spolehlivého poskytovatele sociálních služeb v území, který splnil podmínky Výzvy  i s posunutím věkové hranice do 40ti let věku (ITY původně do 26 věku) reaguje na potřeby území. Komise dále doporučila orgánům města deklarovat veřejné zadavatelství k této službě.

Veřejného zadavatele (obec, kraj,ministerstvo  apod) musí mít každá registrovaná sociální služba zařazená v Krajské síti sociálních služeb Moravskoslezského kraj (s nárokem na financování provozu služby dotací 313 kap. MPSV)  dle podmínek stanovených v nově schváleném Střednědobém plánu  rozvoje sociálních služeb Moravskoslezského kraje na léta 2024-2026. Veřejný zadavatel vyjadřuje potřebnost dané služby v území a zavazuje se k jejímu spolufinancování dle podmínek krajského střednědobého plánu. Pro procesy na úrovni Moravskoslezského kraje se nejedná o nový rozvoj kapacit v Krajské síti, pouze o transformaci, kdy dochází k výměně kapacity služby za kapacitu jiné služby ve správním obvodu ORP.

Spolufinancování uvedené služby v roce 2024 (deklarace veřejného zadavatelství) by probíhalo přes proces individuální žádosti podané poskytovatelem po provedení aktualizace Sítě sociálních služeb ORP Nový Jičín s  tím, že veřejné zadavatelství z pozice finanční  je kryto v rámci nevyčerpané rezervy Programu města Nový Jičín na podporu celoroční činnosti sociálních služeb dle zákona o sociálních službách pro rok 2024 v rozpočtu ORJ 541 (resp. nevyčerpanou přiznanou programovou dotací pro organizaci ITY z.s.).

Pro rok 2025 bude poskytovatel v rámci dané služby účasten řádného programového řízení města na podporu provozu sociálních služeb, kdy v rámci nastaveného spolufinancování sociálních služeb  obcemi ve správním obvodu ORP Nový Jičín na základě uzavřené Smlouvy o budoucí finanční spolupráci při realizaci projektu „Zajištění spolufinancování základní sítě sociálních služeb ve správním obvodu obce s rozšířenou působností ORP Nový Jičín“ by  jednotlivé  zapojené obce spolufinancovaly vybraného poskytovatele dané sociální služby v souladu s podmínkami pro služby péčové tj.  na základě skutečně podpořených občanů v daném roce touto službou.

Rada města na svém jednání dne 21.08.2024 usnesením č.1730/31R/2024 doporučila Zastupitelstvu města přijmout navržené usnesení.

Stanovisko Komise sociální a zdravotnické: Komise usnesením č. XVIII/4 doporučila orgánům města zařadit nového poskytovatele služby odlehčovací pro cílovou skupinu osob s mentálním či kombinovaným postižením včetně poruch autistického spektra a chováním náročným na péči v parametrech původního poskytovatele této služby v Síti sociálních služeb ORP Nový Jičín (cílová skupina, ambulantní forma, 3 úvazky v přímé péči) a vyslovit k této službě a poskytovateli zadavatelskou roli spočívající ve spolufinancování uvedené služby (v roce 2024 ve výši 300.000 Kč). (Hlasování: Pro : 11, proti: 0, Zdržel se: 0).

Stanovisko právní služby: Předložený materiál je bez právních vad.
                                              Mgr. Michal Horuta
                                   
Závěr: Doporučuje se přijmout usnesení v navrženém znění. Hlasování se navrhuje vcelku.

Zpracovala: Mgr. Daniela Susíková, MPA

Datum: 19.08.2024