Dne 09.12.2024 Zastupitelstvo města Nový Jičín schválilo usnesením č. 419/11Z/2024 „Komunitní plán rozvoje sociálních služeb a služeb souvisejících na Novojičínsku na léta 2025-2026“. Součástí Komunitního plánu je i příloha č. 1, která definuje stávající Síť sociálních služeb působících ve ORP Nový Jičín (dále jen Síť). Dle § 3 zákona č.108/2006 Sb., o sociálních službách, v platném znění (dále jen „zákon o sociálních službách“) je síť sociálních služeb definována jako komplex veřejných služeb, které v dostatečné kapacitě, náležité kvalitě a odpovídající místní dostupnosti napomáhá řešit nepříznivou sociální situaci osob. Síť reaguje na aktuální potřeby občanů nebo veřejných služeb, kdy samosprávy svojí morální či finanční podporou garantují určitou míru pomoci a podpory potřebným občanům svého území.
Síť sociálních služeb ORP Nový Jičín byla stanovena fakultativně, neboť obligatorně je tato podmínka (existence sítě sociálních služeb) daná právní úpravou pouze krajům (§ 95 zákona o sociálních službách). Tímto mechanismem dochází k naplňování povinností daných § 35 odst. 2 zákona č.128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), v platném znění, kdy obec v samostatné působnosti ve svém územním obvodu pečuje, v souladu s místními předpoklady a s místními zvyklostmi, o vytváření podmínek pro rozvoj sociální péče a pro uspokojování potřeb svých občanů. Součástí schváleného dokumentu (Komunitního plánu) jsou i Zásady pro aktualizaci Sítě, které upravují proces její úpravy tj. vstup nové sociální služby nebo vstup nového poskytovatele sociální služby, změnu parametrů poskytování sociální služby v Síti, vyřazení sociální služby či vyřazení poskytovatele ze Sítě sociálních služeb.
Orgánům města je předkládána aktualizace Sítě sociálních služeb ORP Nový Jičín k 09.06.2025 (příloha č. 1 materiálu) a to na základě procesu její aktualizace, vyhlášené Radou města usnesením č. 228/38R/2025 ze dne 19.03.2025. Výzva byla uskutečněna na základě identifikovaných potřeb v území shrnutých ve schváleném Komunitním plánu rozvoje sociálních služeb a služeb souvisejících na Novojičínsku na léta 2025-2026, opatření Diskusního fora Péče o sociální začleňování č. 6.1.1. Vznik služby sociální rehabilitace pro osoby bez bydlení (osoby ohrožené ztrátou bydlení) a průřezová aktivita 8.1.2. Zavedení vhodných nástrojů v území pro podporu udržení si stávajícího bydlení pro osoby ohrožené bytovou nouzí (s předpokládanými dopady na cílovou skupinu: zvýšení kompetencí k samostatnému bydlení, předcházení ztráty vlastního bydlení a zvýšení úspěšnosti zabydlovacích procesů).
Primární cílovou skupinou nové služby jsou osoby se ztrátou kompetence k bydlení (osoby v krizi). Služba bude zaměřena nejen na klienta a jeho bydlení (s intenzivní podporou 3-6 měsíců včetně finančního hospodaření, vedení a péči o domácnost), ale i na vztah a respekt k sousedům (včetně dodržování domovního řádu a pravidel soužití), podporu přirozených vazeb klienta na rodinu a nejbližší okolí a podporu sociálního začleňování klienta včetně jeho zapojení do komunity. Služba je z kategorie služeb sociální prevence, která má nejen za úkol bránit sociálnímu vyloučení klienta, ale zaměřuje na zajištění stability a soudržnosti celé komunity. Cílem je předcházet rozvoji sociálních problémů, které by mohly mít širší negativní dopady, například na bezpečnost, zdraví nebo ekonomiku. Tím, že se prevence soustředí na včasnou intervenci a řešení problémů, může společnost ušetřit značné náklady, které by vznikly při řešení následků dlouhodobých krizí. Podpora při bydlení není jen o poskytnutí střechy nad hlavou, ale o zajištění stabilního základu pro následný život, který umožňuje jednotlivcům zlepšit svou životní situaci, aktivně se podílet na sociálním začlenění.
Výběr nového poskytovatele této služby je, s ohledem na proces komunitního plánování a podmínky pro přidělování dotací z rozpočtu města Nový Jičín (Program města Nový Jičín na podporu celoroční činnosti sociálních služeb dle zákona o sociálních službách), zpracován dle Zásad pro aktualizaci Sítě sociálních služeb města Nový Jičín (příloha č. 2 Komunitního plánu rozvoje sociálních služeb a služeb souvisejících na Novojičínsku na léta 2025-2026). Předpoklad zahájení činnosti nové služby: 01.09.2025.
V termínu stanoveném Výzvou došla jedna nabídka (příloha č. 3 materiálu), která prošla formálním hodnocením ze strany Odboru sociálních věcí zdejšího úřadu (příloha č. 2 materiálu) a následně byla projednána v odborné komisi Rady města za účasti příslušné vedoucí diskusního fóra procesu komunitního plánování. Výstupem tohoto hodnocení je stanovisko (doporučení/nedoporučení) orgánům města k zařazení poskytovatele do Sítě.
Došlá žádost Charity Nový Jičín, která předložila nabídku k poskytování služby Sociální rehabilitace, v terénní formě, s kapacitou 3 úvazků v přímé péči, okamžitou kapacitou 3 klienti, celkovou kapacitou minimálně 30 klientů, splňuje parametry vyhlášené Výzvou. Cílovou skupinou služby jsou osoby starší 18ti let, osoby bez přístřeší, osoby ohrožené ztrátou bydlení, osoby v krizi, osoby s duševním onemocnění, termín zahájení poskytování služby je nastaven k 01.09.2025. Organizace deklaruje spolupráci s příslušnými odbory města tak, aby bylo možno zachytit a podpořit klienty v rámci preventivního působení služby a pokusit se předejít problémům spojeným se sociálním vyloučením, bezdomovectvím, zadlužením a pod. Nutno dodat, že služby jsou poskytované dle zákona o sociálních službách, důležitá je spolupráce a motivace klienta pracovat na svém posunu. Zastupitelstvo kraje rozhodne o zařazení nově vzniklé služby do Krajské sítě sociálních služeb Moravskoslezského kraje na jednání dne 16.06.2025 s účinností k 01.09.2025, k tomuto datu bude uvedená služba také pověřena výkonem služby v obecném hospodářském zájmu (tzn. bude spolufinancována z kap.313 MPSV). Datum zahájení poskytování služby je plánováno na 01.09.2025.
Komise sociální a zdravotnická na své schůzi dne 05.05.2025 projednala podanou žádost Charity Nový Jičín o vstup služby Sociální rehabilitace do Sítě sociálních služeb ORP Nový Jičín. Komise dále doporučila orgánům města deklarovat veřejné zadavatelství k této službě.
Veřejného zadavatele (obec, kraj,ministerstvo apod) musí mít každá registrovaná sociální služba zařazená v Krajské síti sociálních služeb Moravskoslezského kraj (s nárokem na financování provozu služby dotací 313 kap. MPSV) dle podmínek stanovených v nově schváleném Střednědobém plánu rozvoje sociálních služeb Moravskoslezského kraje na léta 2024-2026. Veřejný zadavatel vyjadřuje potřebnost dané služby v území a zavazuje se k jejímu spolufinancování dle podmínek krajského střednědobého plánu.
Spolufinancování uvedené služby v roce 2025 (deklarace veřejného zadavatelství) by probíhalo přes proces individuální žádosti podané poskytovatelem po provedení aktualizace Sítě sociálních služeb ORP Nový Jičín s tím, že plnění veřejného zadavatelství se předpokládá čerpáním z Fondu socálních služeb ORP Nový Jičín, který je určen právě k uvedeným rozvojovým záležitostem v oblasti sociálních služeb v území. Pro rok 2026 bude poskytovatel v rámci dané služby účasten řádného programového řízení města na podporu činnosti sociálních služeb (Program města Nový Jičín na podporu celoroční činnosti sociálních služeb dle zákona o sociálních službách pro rok 2026), kdy v rámci nastaveného spolufinancování sociálních služeb obcemi ve správním obvodu ORP Nový Jičín na základě uzavřené Smlouvy o budoucí finanční spolupráci při realizaci projektu „Zajištění spolufinancování základní sítě sociálních služeb ve správním obvodu obce s rozšířenou působností ORP Nový Jičín“ by jednotlivé zapojené obce spolufinancovaly vybraného poskytovatele dané sociální služby v souladu s podmínkami pro služby preventivní.
Odbor sociálních věcí doporučuje přijmout navržené usnesení. Rada města na svém jednání dne 21.05.2025 doporučila Zastupitelstvu města usnesením č.2380/42R/2025 přijmout navržené usnesení.
Stanovisko Komise sociální a zdravotnické: Komise usnesením č.XXVII/4 doporučila orgánům města zařadit novou službu Sociální rehabilitace Charity Nový Jičín pro cílovou skupinu osob ohrožených ztrátou bydlení, osob bez přístřeší, osob s chronickým duševním onemocněním, osob v krizi do Sítě sociálních služeb ORP Nový Jičín (ambulantní forma, 3 úvazky v přímé péči) a vyslovit k této službě a poskytovateli zadavatelskou roli spočívající ve spolufinancování uvedené služby (od 01.09.2025 ve výši 344.917 Kč, pro rok 2026 ve výši 1.034.750 Kč). (Hlasování: Pro: 7 , proti: 0 , zdržel se:0).
Stanovisko právní služby: Předložený materiál je bez právních vad.
Mgr. Eva Fabíková
Závěr: Doporučuje se přijmout usnesení v navrženém znění. Hlasování se navrhuje vcelku.
Zpracovala: Mgr. Daniela Susíková, MPA
Datum: 21.05.2025 |
