Orgánům města se předkládá návrh na bezplatné nabytí nemovitého majetku spolku Tělovýchovná jednota Nový Jičín, z.s. (dále jen „TJ NJ“), a to v návaznosti na materiály projednané zastupitelstvem města na zasedání dne 09.09.2024 (Problematika budoucí správy sportovišť) a dne 09.12.2024 (Závazek udržitelnosti provozování sportovních zařízení městem v souvislosti s plánovaným převodem majetku ve vlastnictví spolku Tělovýchovná jednota Nový Jičín, z. s.). Předmětem převodu je nemovitý majetek ve vlastnictví TJ nacházející se ve sportovním areálu na ul. U Stadionu a Purkyňova a na ul. Msgr. Šrámka.

Na základě žádosti podané TJ NJ a následných jednání v letech 2024 – 2025 Rada Národní sportovní agentury dne 28.04.2025 vydala souhlasné stanovisko k převodu vlastnického práva ke třem sportovištím (hala ABC, fotbalový stadion s atletickou dráhou, umělá travnatá plocha s fotbalovým hřištěm), jejichž rekonstrukce byla v minulosti financována ze státního rozpočtu (MŠMT, NSA) a kde doposud trvá udržitelnost projektů spočívající v zákazu zcizení tohoto majetku ze strany příjemce dotace (příloha č. 3). Výjimka NSA tedy umožní komplexní převod majetku TJ NJ do vlastnictví města Nový Jičín bez porušení podmínek dotací a možné sankce v podobě povinnosti TJ NJ poskytnuté dotace vrátit poskytovateli.

Na základě dostupných podkladů bylo zjištěno, že TJ NJ získala v roce 2022 dotaci z rozpočtu Moravskoslezského kraje ve výši 1 mil. Kč na projekt „Nezbytné strojní vybavení pro údržbu a provoz rekonstruovaného hřiště s umělou trávou a oprava přilehlé nekryté tribuny s částí oplocení přilehlé ke zrekonstruovanému hřišti“. Podle smlouvy o poskytnutí dotace se příjemce dotace zavazuje dodržet mimo jiné podmínku spočívající v tom, že po dobu 3 let od ukončení realizace projektu nezcizí majetek pořízený nebo technicky zhodnocený z prostředků získaných z dotace poskytnuté na základě této smlouvy. Závazek nezcizitelnosti trvá do 31.12.2025. TJ NJ podala žádost o udělení výjimky z této podmínky, která by umožnila převod tohoto majetku již k 01.07.2025. O udělení výjimky bude rozhodovat zastupitelstvo kraje na svém zasedání dne 16.06.2025.

Cílem a důvodem tohoto převodu je centralizace vlastnictví sportovišť a sportovních zařízení městem Nový Jičín a jejich provozování prostřednictvím příspěvkové organizace. Nově nabytý majetek bude městem Nový Jičín jako zřizovatelem svěřen organizaci Technické služby města Nového Jičína, příspěvková organizace (dále jen „TSM“), což je předmětem bodu Dodatek č. 13 ke Zřizovací listině TSM. Rozšíření předmětu činnosti TSM ve zřizovací listině bylo schváleno zastupitelstvem města na zasedání dne 10.03.2025.

TJ NJ jako stávající vlastník předmětného majetku má na některé nemovitosti (byt, nebytové prostory, stavby, pozemky) uzavřené dlouhodobé smlouvy. Tyto smlouvy převodem vlastnického práva nezanikají a přejdou na nového vlastníka, resp. na TSM jako vykonavatele vlastnických práv, kterým bude majetek svěřen. V souvislosti s převodem majetku do vlastnictví města a svěřením majetku k hospodaření TSM dojde v následujícím období k centralizaci dalších smluvních vztahů (např. pojištění majetku, dodávek energií a dalších služeb). Ekonomické, administrativní, právní a účetní agendy budou zajišťovány interně prostřednictvím zaměstnanců TSM či prostřednictvím externích subjektů na základě stávajících smluv uzavřených TSM. Další činnosti (letní a zimní údržba a očista, svoz odpadů) budou zajišťovány taktéž prostřednictvím zaměstnanců TSM s využitím stávající techniky a zařízení TSM a s využitím strojů a zařízení, které budou taktéž bezplatně převedeny z TJ NJ na město a svěřeny k hospodaření TSM. Specializované činnosti, které nebudou TSM schopny zajistit na interní bázi, budou poptány externě odbornými dodavateli.

Podání návrhu na vklad vlastnického práva do katastru nemovitostí a převod vlastnického práva na město Nový Jičín se předpokládá ke dni 01.07.2025. Od tohoto dne by měly TSM mít předmětný majetek svěřen a měly by zahájit provozování sportovišť a sportovních zařízení (svěření nemovitého majetku je obsahem dodatku č. 13 Zřizovací listiny TSM), přičemž vznik práva hospodaření ke svěřenému majetku bude vázán na okamžik nabytí vlastnického práva k tomuto majetku městem.  

Již od začátku roku 2025 probíhá intenzivní komunikace a jednání zástupců města, TSM, TJ NJ a sportovních oddílů (spolků) jak ohledně „transformace“ TJ NJ (vlastního převodu majetku), tak nastavení budoucího fungování, provozování, správy a údržby majetku ze strany TSM, tak i budoucí komunikace mezi provozovatelem a uživateli. V této souvislosti je připraven návrh na změnu organizační struktury TSM, ve kterém je vytvořeno nové středisko správy sportovišť, kde jsou zahrnuta pracovní místa zaměstnanců nezbytných pro zajištění příslušných činností a úkolů. Struktura tohoto střediska vychází z diskuse TSM a TJ týkající se rozsahu a charakteru zajišťovaných činností. Schválení organizační struktury TSM radou města se předpokládá na schůzi dne 21.05.2025. V návaznosti na tento úkon budou neprodleně vyhlášena výběrová řízení na nově vytvořená volná pracovní místa. Zároveň probíhá jednání s TJ NJ a stávajícími zaměstnanci TJ NJ ohledně podmínek „přechodu“ k novému zaměstnavateli – TSM. V zásadě všichni stávající zaměstnanci souhlasí s výkonem činností u nového zaměstnavatele (TSM) počínaje dnem 01.07.2025. Z tohoto důvodu se předpokládá rozvázání stávajících pracovněprávních vztahů s TJ NJ k 30.06.2025 a uzavření nových pracovněprávních vztahů s TSM ode dne 01.07.2025. Nově vytvořená pracovní místa (zejména vedoucí střediska a ekonom střediska) budou obsazena bezprostředně po realizaci výběrového řízení a dohodě o dni nástupu do práce.

V této souvislosti se předpokládá, že dosavadní smluvní vztahy týkající se zajištění správy a provozu sportovišť (zejména nájemní smlouva na horní tenisový areál se společností TENIS OLYMPIA s.r.o.) budou zachovány a jejich případná úprava v návaznosti na převzetí majetku a jeho provozování ze strany TSM bude řešena v dalším období. V souladu s koncepcí předloženou zastupitelstvu města v září 2024 se předpokládá zajištění některých činností souvisejících se správou, provozem a údržbou sportovišť ze strany sportovních oddílů, a to s přihlédnutím k charakteru jednotlivých sportovišť, provozním a uživatelským potřebám, režimu užívání (celoroční užívání vnitřních prostor, užívání venkovních prostor v letní sezóně apod.). Nastavení těchto vztahů je předmětem individuálních jednání TSM s vedením TJ NJ a zástupci jednotlivých sportovních oddílů. Cílem tohoto řešení je zajištění nezbytných podmínek fungování sportovišť s ohledem na charakter jejich provozu, potřebných příprav k jejich užívání (pracovní dny ve večerních hodinách, víkendy) a vzhledem k fungování a charakteru provozu TSM.

Financování provozu sportovišť pro TJ NJ bylo s ohledem na plánovaný převod majetku v průběhu roku 2025 realizováno formou individuální dotace z rozpočtu města ve výši 3,8 mil. Kč na období 01.01. – 30. 06.2025. Financování těchto činností pro TSM pro 2. pololetí 2025 bude zajištěno formou příspěvku z rozpočtu zřizovatele a stanovením závazných ukazatelů, což by mělo být schváleno radou města na schůzi dne 18.06.2025. Aktuálně probíhá zajišťování podkladů ke stanovení nákladů a výnosů budoucího provozu. TSM připravuje parametry pro stanovení osobních nákladů (platy a další složky platu, povinné odvody, odměny z dohod o pracích konaných mimo pracovní poměr) zaměstnanců zařazených do střediska správy sportovišť TSM s přihlédnutím ke struktuře, počtu, kvalifikaci a druhu vykonávané práce, a to v souladu s podmínkami odměňování stanovených právní úpravou pro zaměstnavatele odměňující zaměstnance formou platu [§ 109 odst. 3 písm. d) zákoníku práce], a dalšími podmínkami (vnitřní platový předpis, kolektivní smlouva). Ze strany TJ NJ budou dodány podklady k hospodaření spolku za rok 2024 obsahující aktuální údaje týkající se nákladů (náklady na energie, služby, opravy a udržování, materiál, odpisy apod.) i výnosů (příjmy z dlouhodobých nájemních vztahů, krátkodobé nájmy). Na základě těchto údajů budou stanoveny parametry příspěvku zřizovatele na provoz střediska správy sportovišť TSM. Přesnější údaje vyplývající z faktického provozu v 2. pololetí 2025 bude možné zjistit a pracovat s nimi při přípravě návrhu rozpočtu města na rok 2026.

Jako odvětvový odbor Městského úřadu Nový Jičín pro TSM při provozování sportovišť je stanoven Odbor školství, kultury a sportu. Tento odbor bude, podobně jako další útvary města (Odbor správy majetku, Odbor životního prostředí, Odbor bytový, Návštěvnické centrum – město klobouků) plnit úkoly a činnosti vůči TSM vyplývající z tohoto postavení. Za tímto účelem dojde ke změně Organizačního řádu Městského úřadu Nový Jičín a Zásad vztahů zřizovatele a jeho příspěvkových organizací (schůze rady města v termínu 18.06.2025).

Zásadním aspektem převodu majetku z TJ NJ na město Nový Jičín je zachování udržitelných podmínek pro sportovní oddíly využívající pravidelně sportoviště a sportovní zařízení. Na využívání sportovišť se změnou provozovatele nic nemění. Partnerem v komunikaci při provozu, plánování využití sportovišť, realizaci požadavků apod. budou pro sportovní oddíly TSM. Zásadním požadavkem města při budoucím provozování sportovišť a jejich využívání sportovními oddíly bylo zavedení úhrad za užívání (nájemné), ovšem při jeho financování ze strany města prostřednictvím programových dotací. S ohledem na rozsah úkolů souvisejících s převodem majetku a nastavení budoucích vztahů provozních i uživatelských bylo rozhodnuto od této podmínky dočasně ustoupit. V období 01.07.2025 – 31.12.2026 tak budou sportovní oddíly při své pravidelné činnosti (tréninky, zápasy, turnaje, obecně sportovní činnost) užívat sportoviště bezplatně na základě smluv o výpůjčce uzavřené s TSM. To však nic nemění nic na potřebě rozumně, systémově a efektivně plánovat využití sportovišť sportovními oddíly a dalšími subjekty (např. školy, středisko volného času) i nesportovní veřejností, tak aby sportoviště byla využita optimálně a efektivně. Za tímto účelem bude ze strany TSM předložen ceník nájemného pro ostatní veřejnost (mimo sportovní oddíly – členy TJ NJ) ke schválení radou města. V důsledku tohoto se tedy předpokládá zajištění financování provozování sportovišť ze strany TSM prostřednictvím příspěvku z rozpočtu zřizovatele. Dalším příjmem TSM budou příjmy z nájemného (viz výše). Případné umístění reklam v prostorách sportovišť bude řešeno po domluvě s TSM, přičemž výnos z pronájmu ploch bude příjmem sportovních oddílů.

Ceník nájemného za užívání sportovišť pro sportovní oddíly bude ze strany TSM připraven a předložen zřizovateli v 1. pololetí 2026. Zároveň budou v tomto období připraveny podmínky dotačního programu „SPORT – Nájemné“ pro rok 2027, kde budou moci sportovní oddíly žádat o dotaci na úhradu nájemného ve vymezených sportovištích provozovaných TSM.

Ze strany TSM se po svěření majetku k hospodaření předpokládá zajištění správy, provozu a údržby majetku, seznámení se s faktickým i právním stavem, zajištění a převzetí dokumentace vztahující se ke svěřenému majetku, nastavení pravidel pro zajištění oprav a údržby, pravidel pro užívání sportovišť sportovními oddíly i třetími osobami, pro komunikaci s představiteli sportovních oddílů. Součástí bude taktéž řešení případných mimořádných událostí, havárií a do budoucna příprava koncepce rozvoje sportovišť 2026+, to vše s cílem efektivního a účelného provozování svěřeného majetku.

S ohledem na přípravu zařazení správy sportovišť do portfolia činností města Nový Jičín a jejich provozování prostřednictvím TSM byl proveden odhad finančních nákladů na zajištění těchto činností. Finanční prostředky budou alokovány v rozpočtu města na rok 2025 a poskytnuty TSM formou příspěvku na provoz a stanovením závazných ukazatelů. Výše příspěvku na provoz Střediska správy sportovních zařízení na 2. pololetí 2025 by měla být schválena radou města na schůzi dne 18.06.2025, a to v návaznosti na nabytí movitého a nemovitého majetku od TJ NJ, svěření majetku k hospodaření TSM a schválení nové organizační struktury TSM. Odhad nákladů byl proveden TSM na základě navržené personální struktury Střediska správy sportovních zařízení a doložení podkladů (nákladů a výnosů za rok 2024) ze strany TJ NJ. Náklady se však budou do jisté míry lišit, neboť v tuto chvíli nelze predikovat výši skutečných nákladů po začlenění těchto činností do struktury TSM (centralizace agend a smluvních vztahů), zajištění činností ze strany TSM, nikoliv externě, nerelevantnost některých nákladů u TSM apod.). Předpoklad za kalendářní rok zobrazuje následující přehled.

Náklady:

Osobní náklady vč. odvodů – 6.252.000,00 Kč

Spotřeba energií (elektřina, plyn, teplo, vodné, stočné) – 2.162.853,22 Kč

Opravy a udržování – 604 282,26 Kč

Ostatní služby (ekonomické, účetní, právní, poradenské, EZS, revize) – 238.618,66 Kč

Pojištění majetku – 145.807,00 Kč

Spotřeba materiálu – 163.200,43 Kč

Pronájmy – 64.085,00 Kč

Odvoz odpadů – 57.412,08 Kč

Leasingy, splátky úvěrů a zápůjček – 290.604,82 Kč

Ostatní daně a poplatky – 11.755,00 Kč

Celkem – 9.990.618,47 Kč

Výnosy:

Dlouhodobé nájmy (byty) – 95.993,38 Kč

Dlouhodobé nájmy (nebytové prostory) – 307.859,81 Kč

Nájmy sportovišť – 1.145.209,80 Kč

Celkem – 1.549.062,99 Kč

Převodem movitého a nemovitého majetku TJ NJ do vlastnictví města nedochází k „převzetí“ TJ NJ městem, město se nestává členem spolku, nevstupuje do jeho práv a povinností. TJ NJ jako spolek tímto převodem nezaniká.

S ohledem na závazek udržitelnosti projektů financovaných z dotací MŠMT a NSA v letech 2019, 2020 a 2022 a obsah souhlasného potvrzení uzavřeného mezi TJ a městem Nový Jičín týkající se budoucího provozování sportovišť, se předpokládá další existence TJ NJ nejméně do skončení udržitelnosti posledního z projektů (31.10.2022). Dosavadní členové TJ NJ, tj. sportovní oddíly (spolky), by nadále členy TJ NJ měly zůstat, neboť z tohoto postavení (členského vztahu) pro ně vyplývají výhodné podmínky pro užívání sportovišť. Předmět činnosti TJ NJ se zásadním způsobem zúží na minimální rozsah (zanikne činnost spočívající v provozování sportovišť a sportovních zařízení), bude však na rozhodnutí TJ NJ jako spolku, resp. jeho orgánů, jakým způsobem případně upraví stanovy v rozsahu předmětu činnosti, struktury orgánů apod. Zanikne potřeba existence zaměstnanců, spolek však bude plnit a zajišťovat minimální administrativní povinnosti (účetnictví, závěrky, povinnosti vůči rejstříkovému soudu), případně další závazky, které TJ NJ po převodu majetku nadále zůstanou. Tyto záležitosti jsou však interní věcí spolku a nemají vliv na problematiku následného provozování sportovišť.

TJ NJ a většina sportovních oddílů (spolků) má adresu svého sídla umístěnu do stávající budovy na ul. Msgr. Šrámka 19. Po převedení majetku však není důvod ke změně sídla, případně jeho rušení. Z důvodu zajištění právního titulu k užívání prostor a pro uložení dokumentace (archivu TJ NJ) se předpokládá zřízení výpůjčky jedné z kanceláří nacházející se v budově na ul. Msgr. Šrámka 19. Zda sportovní oddíly (spolky) případně v budoucnu rozhodnou o změně adresy sídla spolku, je na jejich rozhodnutí.

Nad rámec výše uvedeného informujeme, že předmětem nabytí do vlastnictví města Nový Jičín od TJ NJ bude i movitý majetek, který je nezbytný pro správu, provoz a údržbu sportovišť a sportovních zařízení. Také tento movitý majetek bude svěřen TSM k hospodaření. O uzavření darovací smlouvy o převodu vlastnického práva mezi TJ NJ a městem bude rozhodovat rada města na schůzi dne 18.06.2025. Na stejné schůzi by mělo dojít ke svěření tohoto movitého majetku k hospodaření TSM, a to opět s účinností ode dne, kdy se město stane vlastníkem tohoto majetku (předpoklad 01.07.2025). Pro informaci je přiložen seznam movitého majetku, který má být předmětem převodu (příloha č. 5).

Zůstatková hodnota převáděného nemovitého z TJ NJ na město je 109.192.443,79 Kč. Hodnota jednotlivých položek nemovitého majetku převáděného z města na TSM je uvedena v příloze zřizovací listiny TSM, která je součástí bodu Dodatek č. 13 ke Zřizovací listině Technických služeb města Nového Jičína, příspěvková organizace. Zůstatková hodnota převáděného movitého majetku je 3.971.874,74 Kč.

Valná hromada TJ NJ schválila převod movitého a nemovitého majetku městu Nový Jičín v předkládaném rozsahu dne 14.05.2025 (příloha č. 6).

Rada města usnesením  č. 2451/42R/2025 ze dne 21.05.2025 doporučila Zastupitelstvu města uzavřít darovací smlouvu s Tělovýchovnou jednotou Nový Jičín, z. s., se sídlem Msgr. Šrámka 1105/19, 741 01 Nový Jičín, IČO 44937504, ve znění předloženého návrhu.

Stanovisko právní služby: Předložený materiál je bez právních vad.
                                             Mgr. Lucie Štěpánová

Závěr: Doporučuje se přijmout usnesení v navrženém znění.
 

Zpracoval: JUDr. Václav Dobrozemský, Ing. Blanka Zagorská

Datum: 07.05.2025